一、制定背景

提升老年護理服務能力是深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略的具體舉措。截至2024年底，我國60歲及以上人口數達3.1億，占總人口的22%，老年人特別是失能老年人對醫療護理服務呈現迫切的剛性需求。為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，進一步提升老年護理服務能力，有效對接老年人多元化、差異化護理服務需求，在全面梳理老年護理服務現狀與發展需求、深入分析有關問題的基礎上，國家衛生健康委會同有關部門研究制定了《老年護理服務能力提升行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

二、主要內容

《行動方案》提出，到2027年，老年護理資源有效擴容，覆蓋機構、社區、居家的老年護理服務體系逐步完善，從業人員服務能力不斷提升，老年護理服務持續改善，服務連續性、可及性、規范性持續提高，老年人獲得感不斷增強。

《行動方案》部署了6項重點任務：一是擴大老年護理資源供給，二是加強老年護理服務體系建設，三是拓展老年護理服務多樣化模式，四是提高老年護理從業人員服務能力，五是保障老年護理服務質量安全，六是改善老年醫療護理服務。

《行動方案》要求，各級衛生健康行政部門要從積極應對人口老齡化、增進人民群眾健康福祉的高度，將老年護理服務能力提升行動納入重要議事日程，加強組織領導，統籌協調各方資源，為落實各項任務提供有力支持。各地要結合地方實際，創新思路舉措，及時研究解決出現的問題和困難，同時挖掘有益做法，及時宣傳推廣可復制經驗。